Financiamento climático se refere ao financiamento local, nacional ou transnacional - proveniente de fontes públicas, privadas e alternativas - que busca apoiar ações de mitigação e adaptação que abordem as mudanças climáticas.
A Convenção, o Protocolo de Kyoto e o Acordo de Paris solicitam assistência financeira das Partes com mais recursos financeiros para aquelas que são menos favorecidas e mais vulneráveis. Isso reconhece que a contribuição dos países para as mudanças climáticas e sua capacidade de preveni-las e lidar com suas consequências variam enormemente. O financiamento climático é necessário para a mitigação, uma vez que são necessários investimentos em larga escala para reduzir significativamente as emissões. O financiamento climático é igualmente importante para a adaptação, uma vez que são necessários recursos financeiros significativos para se adaptar aos efeitos adversos e reduzir os impactos de um clima em mudança.
De acordo com o princípio de "responsabilidade comum, porém diferenciada, e capacidades respectivas" estabelecido na Convenção, as Partes dos países desenvolvidos devem fornecer recursos financeiros para auxiliar as Partes dos países em desenvolvimento na implementação dos objetivos da UNFCCC. O Acordo de Paris reafirma as obrigações dos países desenvolvidos, enquanto também incentiva, pela primeira vez, contribuições voluntárias de outras Partes. As Partes dos países desenvolvidos também devem continuar liderando a mobilização de financiamento climático a partir de uma variedade de fontes, instrumentos e canais, observando o papel significativo dos fundos públicos, por meio de várias ações, incluindo o apoio a estratégias orientadas pelos países e levando em consideração as necessidades e prioridades das Partes dos países em desenvolvimento. Essa mobilização de financiamento climático deve representar um avanço em relação aos esforços anteriores.
É importante para todos os governos e partes interessadas entender e avaliar as necessidades financeiras dos países em desenvolvimento, bem como entender como esses recursos financeiros podem ser mobilizados. A provisão de recursos também deve visar atingir um equilíbrio entre adaptação e mitigação.
No geral, os esforços sob o Acordo de Paris são orientados pelo objetivo de tornar os fluxos financeiros consistentes com um caminho em direção a emissões de gases de efeito estufa baixas e desenvolvimento resiliente ao clima. A avaliação do progresso na provisão e mobilização de apoio também faz parte da avaliação global sob o Acordo. O Acordo de Paris também enfatiza a transparência e a previsibilidade aprimorada do apoio financeiro.
Para facilitar a provisão de financiamento climático, a Convenção estabeleceu um mecanismo financeiro para fornecer recursos financeiros às Partes dos países em desenvolvimento. O mecanismo financeiro também atende ao Protocolo de Kyoto e ao Acordo de Paris.
A Convenção declara que a operação do mecanismo financeiro pode ser confiada a uma ou mais entidades internacionais existentes. O Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF) atua como uma entidade operacional do mecanismo financeiro desde a entrada em vigor da Convenção em 1994. Na COP 16, em 2010, as Partes estabeleceram o Fundo Verde para o Clima (GCF) e, em 2011, também o designaram como uma entidade operacional do mecanismo financeiro. O mecanismo financeiro é responsável perante a COP, que decide sobre suas políticas, prioridades de programas e critérios de elegibilidade para financiamento.
Além de fornecer orientações para o GEF e o GCF, as Partes estabeleceram dois fundos especiais: o Fundo Especial para Mudanças Climáticas (SCCF) e o Fundo para os Países Menos Desenvolvidos (LDCF), ambos gerenciados pelo GEF, e o Fundo de Adaptação (AF), estabelecido sob o Protocolo de Kyoto em 2001.
Na Conferência sobre Mudanças Climáticas de Paris em 2015, as Partes concordaram que as entidades operacionais do mecanismo financeiro - GCF e GEF - bem como o SCCF e o LDCF devem atender ao Acordo de Paris. No que diz respeito ao Fundo de Adaptação que atende às negociações do Acordo de Paris, estão em andamento negociações no Grupo de Trabalho Ad Hoc sobre o Acordo de Paris (APA).
Comitê Permanente sobre Finanças
Na COP 16, em 2010, as Partes decidiram estabelecer o Comitê Permanente sobre Finanças (SCF) para auxiliar a COP no exercício de suas funções em relação ao mecanismo financeiro da Convenção.
Atualmente, o SCF possui quatro funções específicas: auxiliar a COP na melhoria da coerência e coordenação na entrega de financiamento para ações de combate às mudanças climáticas; auxiliar a COP na racionalização do mecanismo financeiro da UNFCCC; apoiar a COP na mobilização de recursos financeiros para o financiamento climático; e apoiar a COP na medição, relatório e verificação do apoio fornecido às Partes dos países em desenvolvimento. O Comitê também é encarregado de organizar um fórum anual sobre financiamento climático, fornecer à COP diretrizes preliminares para as entidades operacionais, fornecer contribuições de especialistas para a condução de revisões periódicas do mecanismo financeiro e preparar uma avaliação bienal e uma visão geral dos fluxos de financiamento climático. Além disso, o SCF foi projetado para melhorar os vínculos e promover a coordenação com atores e iniciativas relacionadas ao financiamento climático, dentro e fora da Convenção. Na Conferência de Paris em 2015, as Partes decidiram que o SCF também atenderá ao Acordo de Paris.
Financiamento climático a longo prazo
O processo de financiamento a longo prazo visa progredir na mobilização e ampliação do financiamento climático de recursos provenientes de uma variedade de fontes, públicas e privadas, bilaterais e multilaterais, incluindo fontes alternativas. A COP decidiu sobre as seguintes atividades até 2020: organização, pelo secretariado, de oficinas anuais durante as sessões; os países desenvolvidos fornecerem, a cada dois anos, informações sobre estratégias e abordagens para ampliar o financiamento climático; e a realização de um diálogo ministerial de alto nível bienal sobre financiamento climático.
Por meio dos Acordos de Cancun em 2010, as Partes dos países desenvolvidos se comprometeram, no contexto de ações significativas de mitigação e transparência na implementação, a uma meta de mobilizar conjuntamente US$ 100 bilhões por ano até 2020 para atender às necessidades dos países em desenvolvimento. Ao adotar o Acordo de Paris, as Partes confirmaram essa meta, pediram um roteiro concreto para alcançar a meta até 2020 e concordaram que, antes de 2025, a Conferência das Partes que atua como a reunião das Partes do Acordo de Paris (CMA) definirá uma nova meta quantificada coletiva a partir de um mínimo de US$ 100 bilhões por ano.
O site da UNFCCC inclui um portal de dados de financiamento climático com explicações, gráficos e informações para melhor compreensão do processo de financiamento climático e como uma porta de entrada para informações sobre atividades financiadas em países em desenvolvimento para implementar ações climáticas. O portal de financiamento é composto por três módulos, cada um dos quais inclui informações disponibilizadas pelas Partes e pelas entidades operacionais do mecanismo financeiro.
O primeiro módulo, o Módulo de Comunicações Nacionais, apresenta informações comunicadas pelos países contribuintes sobre a provisão de recursos financeiros, no contexto de relatórios regulares à Convenção. O segundo módulo, o Módulo de Financiamento de Início Rápido, inclui informações sobre recursos fornecidos pelos países desenvolvidos no contexto de seu compromisso de fornecer cerca de US$ 30 bilhões no período de 2010 a 2012. O terceiro módulo, sobre Fundos Gerenciados pelo GEF, é um esforço conjunto entre o secretariado da UNFCCC e o GEF e contém informações sobre os fluxos de financiamento climático do GEF em seu papel como uma das entidades operacionais do mecanismo financeiro da Convenção. Além disso, informações sobre projetos e programas do Fundo de Adaptação podem ser encontradas no portal de financiamento. Este fundo foi estabelecido sob o Protocolo de Kyoto para financiar projetos e programas de adaptação concretos em países em desenvolvimento que são Partes do Protocolo de Kyoto.
* Os créditos e informações contidas neste texto são originários da UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change), demonstrando nosso respeito pelo seu trabalho na promoção da ação climática global.
(https://unfccc.int/topics/introduction-to-climate-finance)
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